跑跑卡丁车手游多久公测:《關于加強我市養老服務體系建設的建議》的答復

時間:2017-04-12來源:葫蘆島市民政局

跑跑卡丁车手游4月15日 www.otvsz.icu 劉玉安代表: 

  您提出的《關于加強我市養老服務體系建設的建議》收悉,現答復如下: 

  近年來,我市順應城鄉養老服務的實際需求,積極探索“9073”養老服務模式(即90%的老人通過自我照料和社會化服務實現居家養老、7%的老人通過社區組織提供的各種專業化服務實現社區養老、3%的老人通過入住養老機構實現集中養老),按照政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動的原則,加快推進了養老基礎設施建設和養老服務社會化進程,初步建立了以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系。 

  一、目前工作進展情況 

  (一)積極出臺扶持政策,促進養老服務業發展。2012年出臺《葫蘆島市加快推進社會養老服務體系建設的意見》后,2014年,民政部門根據遼政發20144號、遼政辦發201446號文件精神,再次以市政府名義出臺了《葫蘆島市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》?!妒凳┮餳范?/span>當前和今后一個時期的主要任務作了部署,明確了政府、基層組織和社會力量在發展養老服務業中的作用,并對各有關部門的職責提出了要求。在強化政策扶持方面,提出了完善土地供應政策、完善定價機制和稅費優惠政策、完善財政補貼政策3項具體措施。在強化資金保障方面,提出了加大政府資金投入、加大融資擔保扶持力度、提高養老機構及入住老年人的保險保障水平3項具體措施。為了促進民辦養老機構發展,今年,我局又制定出臺了《葫蘆島市民辦養老機構建設補貼和運營補貼暫行辦法》。 

  (二)加大投入力度,促進養老機構建設步伐。我市以滿足三無老人、貧困老人和高齡空巢老人為重點,兼顧不同經濟收入老年人入住養老機構的需求,有計劃、按比例發展各類養老機構。2011—2015年,各級政府通過多方籌措,共投入養老機構建設資金18615.9萬元,其中省級投入4154.6萬元;市級投入5145.3萬元;縣級投入9316萬元。通過加大投入,擴大了公辦養老機構的使用面積,改善了配套設施,運營管理水平也相應得到了提高。目前,我市共建有公辦養老機構62家(城市7家、農村50家、托管中心5家),占全市養老機構(95家)總數的65.3%。公辦養老機構設置床位6700張(城市1213張、農村4551張、托管中心936張),占全市機構養老床位(10858張)總數的61.7%;入住人員3478人,入住率51.9%;養老機構管理服務人員669人。我市公辦養老機構占據了全市養老機構的主導地位,基本解決了三無老人和特困老人的后顧之憂。 

   (三)鼓勵社會力量興辦養老機構。在優惠政策的推動下,我市現共建有民辦養老機構33家,占全市養老機構(95家)總數的34.7%。設置養老床位4158張,占全市機構養老床位(10858張)總數的38.3%,入住人員1611人,入住率38.7%;養老機構管理服務人員285人。民辦養老機構雖然僅占養老機構總數的三分之一,但未來的發展空間會不斷擴大。 

  (四)開發利用社區資源,大力推進居家養老服務。居家養老是政府和社會提供服務,并保留家庭生活氣息的一種新型養老形式。目前,我市居家養老服務有兩種模式,一是由政府買單為老人提供免費服務。每年市、縣(市)區兩級政府投入415萬元,聘用“4050”人員為全市938名失能和貧困空巢老人提供家政服務,減輕了其家庭負擔,提高了生活質量。二是社區居家養老服務。目前,全市已建成街道居家養老服務中心34個,社區日間照料站34個,農村幸福院191個,這些服務中心(站)開設了老年人休息室、活動室、閱覽室、健身室等,涵蓋了老年人的生活照料、娛樂休閑、文體健身、情感慰藉、老年教育等近10項服務,滿足了不同層次、不同特點老年人的多樣化需求,做到小事不出社區,大事有人幫助。 

  (五)加強養老信息服務,充分發揮智能呼叫平臺作用。我市各級老齡組織對轄區內的老年人口分門別類進行統計,建立老年人口數據庫,隨時掌握老年人口發展變化情況,使為老服務更加準確、便捷。同時依據老年人的養老需求,我市于2012年底成立了居家養老呼叫服務中心,創建了首家居家養老智能化服務平臺。幾年來,居家養老呼叫服務中心已為12萬名老年人辦理入網。中心主要有緊急救援、生活幫助、主動關懷三大功能,重點涉及家庭生活幫助、醫療服務、法律咨詢、維修服務、在線醫療咨詢、生活百事等十多個門類100多個服務項目。目前,與中心簽約的各類運營商達到800家,有6800多名老年人享受到緊急救援和生活幫助等服務。依托居家養老呼叫服務平臺,又創建了葫蘆島市老年服務網,使線上和線下服務互為呼應、互為補充。    

  (六)組建市養老服務職業技能培訓基地,培育發展養老服務人員隊伍。2014年,依托市服務業職業技能學校,成立了我市首家專注養老服務技能培訓的基地。培訓基地面積1600平米,現有工作人員12人,下設養老護理、病患陪護、家庭服務、營養配餐、保健按摩、中式面點、中式烹飪等培訓專業。自去年6月正式開展培訓以來,免費培訓各類服務人員2100人次。 

  七)加大資源整合力度,確保老有所養。為了實現老有所養目標,我市主要做了以下工作:一是逐步提高老年人補貼標準。其中,8089周歲低收入老年人生活補貼由每人每月50元提高到100元;9099周歲老年人生活補貼由每人每月50元提高到100元;100周歲及以上老年人生活補貼由每人每月300元提高到600元;經濟困難的失能、半失能老年人生活補貼標準分別達到每人每月100元和50元。二是落實老年人普惠制政策。60周歲以上老年人到縣級以上公立醫院看病免收普通門診掛號費;6069周歲老年人半價乘坐公交車,半價參觀收費旅游景點;70周歲以上老年人免費乘坐公交車,免費參觀收費旅游景點。三是實施經濟困難老年人分類救助政策。城市70周歲以上低保老年人享受每人每月100元的分類救助,農村70周歲以上低保老年人享受上浮20%低保金待遇。 

  二、存在的主要問題及下一步工作措施 

  雖然我市養老事業發展取得了一定成績,但總體上看,機構養老保障水平不高,市場化運作機制滯后,養老服務人才隊伍不穩定等問題還十分突出。為此,在今后的工作中,我們將著重做好以下工作: 

  (一)優化調整整體產業布局,促進各類養老機構均衡發展。一是促進公辦示范養老機構發展。市本級和各縣(市)區均要建有床位不低于300張的,集養護、康復、臨終關懷于一體的醫養結合的示范性養老機構,為高齡、失能、病患老年人提供長期生活照料和醫療護理服務。二是促進民辦養老機構發展。大力推行“公建民營”、“民辦公助”方式,推動連鎖化運營發展,吸引社會資本投身養老機構建設。在城區利用閑置辦公樓、工業用地轉型或工業廠房改造等,因地制宜地發展嵌入型養老護理中心。迎合老年人居家心理,鼓勵在社區內建設1050張床位的小型養老機構。三是打造的高端健康養老休閑基地。充分利用綏中縣、興城市較好的區位優勢、宜居的生態環境、豐富的旅游資源,承接京津冀健康養老產業轉移,打造環渤海、面向東北蒙東區域的高端健康養老休閑基地。 

  (二)強化政策扶持,激發行業活力。為了促進養老機構尤其是民辦機構的持續健康發展,在現有基礎上逐步提高其建設補貼和運營補貼標準。同時有關企事業單位要落實好國家現行支持養老服務業發展的優惠政策,養老機構的用水、用電、用氣、供熱等按照居民繳費標準執行,安裝電話、有線(數字)電視、寬帶互聯網等費用,按居民收費標準或服務價格執行。營利性與非營利性養老機構建設、運營,享受同等的財政補助政策。允許非營利性養老機構提取一定比例的年度盈余收益,用于獎勵投資者。 

  (三)探索實施“醫養結合”新路,破解高齡失能老人護理難題。一是要鼓勵養老機構在符合醫療機構設置規定的前提下,經審查批準后內設醫療機構,實現“醫養合一”。對于養老機構內設的醫療機構,符合職工(城鎮居民)基本醫療保險和新型農村合作醫療保險定點條件的,可以申請納入定點范圍,并以養老業的特殊性,適當放寬條件。二是對不符合內設醫療機構條件的,要鼓勵養老機構與就近醫療機構、社區衛生服務機構簽訂對口醫療服務合作協議,實現老年人在養老機構和醫療機構之間的衛生健康服務便捷對接。三是支持社會資本舉辦護理院、康復醫院和提供臨終關懷服務的醫療機構,對有技術支持需求的,衛生等相關部門應協助其建立與相關醫療機構的支援、會診或轉診機制。四是有條件的二級及以上綜合醫院應開設老年病科,增加老年病床數量,做好老年病、慢性病防治和康復護理,從而有效破解入住老人“看病難”、“報銷難”等問題,使老年人既能享受到養老服務,又能得到醫療保障。 

  (四)加強養老機構服務專業化隊伍建設,確??沙中⒄?。一是要加強養老服務專業人才培養。要在高等院校和中等職業學校增設養老服務專業,培養老年服務管理、醫療保健、護理康復、營養調配、心理咨詢等專業人才,并制定入職獎補制度,鼓勵引導高校和中職學校對口專業畢業生從事養老服務工作。二是要加強養老服務職業教育培訓。制定培訓扶持政策,建立與完善分級培訓考核機制,加強教育培訓管理,提高養老服務從業人員的職業道德、業務技能和服務水平。三是要建立養老服務職業資格制度。對各類養老機構從業人員,要實行職業資格證書制度,開展養老服務學歷教育和資格認證。四是要加強養老服務志愿者隊伍建設?;齔址⒄垢骼轡戲裰駒缸櫓?,開展為老志愿服務活動。倡導機關干部、企事業單位職工、中小學生和在校大學生、大學畢業生參加養老服務志愿活動,為全面推進社會養老服務事業貢獻力量。 

  (五)建立養老護理險制度,逐步提高生活補貼標準。一是應大力推動醫養融合,在醫療機構進入養老機構的同時,盡快地與基本醫療保障進行銜接,直接把一些護理服務轉化為保險給付,以減輕養老機構壓力,讓老年人獲益,也能夠補充一線護理人員收入。二是要提高高齡老人生活補貼、失能半失能老人生活和護理補貼標準,直接為老年人護理提供一些福利補貼。三是要制定老年人護理分級標準,根據老年人的身體狀況確定他需要的護理項目,同時根據護理標準建立福利補貼和保障支付制度。 

    

                主辦單位:葫蘆島市民政局 

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責任編輯:督察二科 關閉窗口