跑跑卡丁车手游内测权限:葫蘆島市人民政府關于印發葫蘆島市加快推進全市一體化在線政府服務平臺建設實施方案的通知

葫政發〔2019〕10號

跑跑卡丁车手游4月15日 www.otvsz.icu   葫蘆島市人民政府關于印發葫蘆島市加快推進全市一體化在線政府服務平臺建設 

  實施方案的通知 

    

各縣(市)區人民政府,市政府各部門,有關單位: 

  現將《葫蘆島市加快推進全市一體化在線政務服務平臺建設實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。 

    

    

  葫蘆島市人民政府 

    2019518日  

  (此件公開發布) 

  

葫蘆島市加快推進全市一體化 

在線政務服務平臺建設實施方案 

    

  為貫徹落實《遼寧省人民政府關于印發遼寧省加快推進全省一體化在線政務服務平臺建設實施方案的通知》(遼政發〔20195號)精神,進一步做好全市一體化在線政務服務平臺建設工作,結合我市實際,制定本實施方案。 

  一、總體要求 

  (一)指導思想。 

  全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立新發展理念,深化“放管服”改革,深入推進“互聯網+政務服務”,以企業和群眾辦事創業需求為導向,加快建設全市一體化在線政務服務平臺,規范服務標準,整合系統資源,優化辦事流程,促進信息共享,推動業務協同,推進政務服務“一網通辦”,為全面提升政務服務水平,優化營商環境,建設人民滿意的服務型政府,實現葫蘆島全面振興提供有力保障。 

  (二)建設內容。 

  按照“市級統籌、統分結合”的原則,全市一體化在線政務服務平臺由市政務服務平臺和市政府有關部門業務辦理系統組成。市政務服務平臺是全市一體化在線政務服務平臺的總樞紐和全市政務服務事項的具體辦事服務平臺,市政府有關部門業務辦理系統是全市一體化在線政務服務平臺的具體辦事服務平臺。 

  1.市政務服務平臺。市政務服務平臺按照“市級統建”原則,建設統一政務服務門戶、統一政務服務事項管理、統一身份認證、統一電子證照、統一網上支付等公共支撐系統;建設業務辦理、電子監察、服務評估、咨詢投訴、大數據監測分析等應用系統;按照國家標準和規范要求,建立政務服務平臺建設管理的標準規范體系、安全保障體系和運營管理體系,為全市有關部門業務辦理系統提供公共入口、公共通道和公共支撐。縣級(含)以下政府不單獨建設政務服務平臺,市、縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)各級政務服務事項納入市政務服務平臺辦理,實現政務服務事項全覆蓋。 

  市政務服務平臺以市政府門戶網站為總門戶,是全市政務服務的總入口,具有相對獨立的服務界面和訪問入口,與省政務服務平臺互聯互通,依托省政務服務平臺辦理跨地區、跨部門、跨層級的政務服務業務。 

  2.市政府有關部門業務辦理系統。市政府有關部門業務辦理系統,按照“誰建設系統、誰負責對接”的原則,與市政務服務平臺對接,通過市政務服務平臺辦理業務。原則上,各部門業務辦理系統依托市政務服務平臺門戶提供服務,不保留獨立的政務服務門戶。經批準保留獨立政務服務門戶的有關部門業務辦理系統,要按照有關標準規范要求,與市政務服務平臺做好對接,做到與市政務服務平臺門戶形式統一規范、內容深度融合,實現政務服務事項集中發布、服務集中提供、數據匯聚共享、業務協作協同。 

  各縣(市)區、市政府有關部門要依托市政務服務平臺辦理跨地區、跨部門、跨層級的政務服務業務,為企業和群眾提供高效、便捷的政務服務。鼓勵各有關部門依托全市一體化在線政務服務平臺開展個性化、有特色的服務創新。 

  (三)工作目標。 

  建成全市一體化在線政務服務平臺,推進各部門業務辦理系統規范化、標準化、集約化建設和互聯互通,形成全市政務服務“一張網”,與省、國家政務服務平臺高度融合。實現政務服務線上線下融合互通,跨地區、跨部門、跨層級協同辦理,全城通辦、就近能辦、異地可辦,“一網通辦”,大幅提升政務服務效能。 

  2019年底前,按照全省一體化在線政務服務平臺建設要求和標準,完善優化全市一體化在線政務服務平臺各項功能,市、縣級政務服務事項網上可辦率不低于90%,與省、國家政務服務平臺實現對接。 

  2020年底前,全市一體化在線政務服務平臺功能進一步強化,各有關部門業務辦理系統與市政務服務平臺應接盡接,除法律法規另有規定或涉密等外,全市政務服務事項納入政務服務平臺應上盡上,100%網上可辦,政務服務能力顯著增強。 

  2022年底前,全市一體化在線政務服務平臺更加完善,全市范圍內政務服務事項基本做到標準統一、整體聯動、業務協同,與省、國家政務服務平臺高度融合,全面實現政務服務“一網通辦”。 

  二、主要任務 

  (一)規范政務服務事項。 

  1.推進政務服務事項標準化。全面梳理各類政務服務事項,編制與省統一的政務服務事項目錄,實現同一事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素在省、市、縣三級統一。規范政務服務事項辦事指南,完善受理條件、申請材料、中介服務、辦理流程等信息要素,與省同步實現政務服務標準化、規范化。對照政務服務事項目錄,編制“馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦”和高頻事項清單。(牽頭單位:市營商局;責任單位:市政府有關部門,各縣〈市〉區政府;完成時限:2019520日前) 

  2.政務服務事項信息錄入。依托遼寧省政務服務事項管理系統、全省統一的政務服務事項目錄、市設政務服務事項目錄和辦事指南,完成全市政務服務事項辦事指南編制和信息錄入工作。除法律法規另有規定或涉密外,全市政務服務事項全部納入省事項庫,實現政務服務事項一庫匯聚、一庫管理、數據同源。(牽頭單位:市營商局;責任單位:市政府有關部門,各縣〈市〉區政府;完成時限:2019520日前) 

3.建立政務服務事項動態管理機制。按照全省聯動的政務服務事項動態管理機制,加強我市政務服務事項及辦事指南的動態管理工作,進一步制定完善有關管理辦法,明確政務服務事項設立、變更、取消、下放及辦事指南調整等工作具體要求,確定各縣(市)區、市政府各有關部門職責。明確全省統一政務服務事項庫是全市政務服務事項目錄清單及辦事指南信息公開、運行、申請、辦理等唯一依據,進一步規范行政權力運行。深入開展政務服務流程再造和優化,從取消申報要件、壓縮辦理時限、優化辦理流程、推進并聯審批、創新審批模式等入手,切實提升全市政務服務能力與水平。(牽頭部門:市營商局;責任單位:市政府有關部門,各縣〈市〉區政府;完成時限:201912月底前完成并持續推進) 

  (二)完善公共支撐體系。 

  4.統一網絡支撐。拓展電子政務外網覆蓋范圍,實現市、縣政務部門及其所屬單位,鄉鎮(街道)、村(社區)便民服務站點電子政務外網全覆蓋。各縣(市)區、市政府各有關部門非涉密業務專網逐步對接整合至電子政務外網,財政部門以后年度不再安排各部門自行租賃的專網、互聯網等網絡租賃費用。國家、省統一規劃建設的業務專網,按照國家、省部署要求對接整合。加強網絡安全保障,提高電子政務外網的安全性、可靠性、穩定性,滿足業務量大、實時性高的網絡應用需求。原則上,市政府各有關部門業務辦理系統均要依托市電子政務外網建設,通過部署在互聯網上的政務服務門戶對外提供服務。(牽頭單位:市政府辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市營商局;責任單位:市信息中心等市政府有關部門,各縣〈市〉區政府;完成時限:20195月底前) 

  5.統一身份認證?;謐勻蝗?、法人基本信息等認證資源,依托全省統一政務服務身份認證系統,開展統一身份認證服務。各縣(市)區、市政府各有關部門已建的政務服務類身份認證功能按照標準要求改造,充分利用省政務服務平臺的基礎認證能力,建設完善可信憑證和單點登錄功能,納入全省統一政務服務身份認證體系,解決企業和群眾辦事在不同地區和部門系統重復注冊驗證等問題,實現全省政務服務事項“一次認證、全網通辦”。同時,按照國家相關規范要求對接國家政務服務統一身份認證系統。(牽頭單位:市營商局;責任單位:市信息中心等市政府有關部門,各縣〈市〉區政府;完成時限:20195月底前) 

  6.統一電子印章。按照國家統一的電子印章技術規范建立全市統一的電子印章系統,并按標準要求與省、國家系統實現對接。各縣(市)區、市政府各有關部門已建的電子印章系統按照相關規范與市統一電子印章系統對接,未建設的使用全市統一電子印章系統制發電子印章。(牽頭單位:市營商局;責任單位:市信息中心;完成時限:202012月底前) 

  7.統一電子證照。按照國家和省電子證照業務技術規范建設全市統一的電子證照系統,支持電子證照跨地區、跨部門共享。各縣(市)區、市政府各有關部門按照國家有關要求制作和管理電子證照。制定電子證照標準格式文本,通過電子印章用章系統加蓋電子印章或加簽數字簽名,逐步實現全市直至全國范圍共享互認。(牽頭單位:市營商局;責任單位:市信息中心;完成時限:202012月底前) 

  8.完善政務服務平臺功能。進一步完善政務服務平臺各項功能,實現政務服務事項全流程網上可辦。完善市政務服務平臺門戶功能,全市政務服務事項一網運行,實現網上辦事指南公開,網上預約、網上申報、網上查詢、辦件公示和網上評價;完善市政務服務平臺事項庫,實現政務服務事項統一歸集,與省事項庫一庫同源,交換數據經審核確認后運行;完善業務辦理系統,實現鄉鎮級以上大廳業務辦理和全流程網上辦理、并聯審批和數據統計分析;完善短信提醒功能,通過短信提醒,督促工作人員按時辦理,讓辦事者實時掌握辦理進程;完善物流速遞功能,實現辦理結果可郵遞;完善電子監察功能,實現對政務服務事項辦理的全過程監管;對接大廳自助化設備,為百姓提供自助化便捷服務。(牽頭單位:市營商局;責任單位:市信息中心,各縣〈市〉區政府;完成時限:20194月底前) 

  9.統一公共支付。依托省統一公共支付平臺和政府非稅收入收繳體系,整合“線上線下”支付渠道,拓展支付、結算和管理功能,建設統一的全市公共支付系統,與市政務服務平臺、非稅收入系統、各執收部門收費系統、非稅收入代理銀行和代收機構專用系統等進行對接,實現全市政務服務繳費和非稅收入繳款信息在各系統及渠道間交換共享,為全市政務服務提供安全、統一、便捷的網上支付渠道和資金結算服務。(牽頭單位:市營商局、市財政局;責任單位:市信息中心等市政府有關部門,各縣〈市〉區政府;完成時限:20196月底前) 

  10.統一政務服務中介網上交易。依托全省統一的政務服務中介網上交易平臺,實現中介服務機構“零門檻、零限制”入駐,做到網上展示、網上競價、網上中標、網上評價,企業自主選擇中介服務機構,政府部門不得強制指定或變相指定,支持中介服務機構公平競爭。(牽頭單位:市營商局;責任單位:市政府有關部門,各縣〈市〉區政府;完成時限:201912月底前) 

  11.統一數據共享。按照有關要求,完善市數據共享交換平臺建設,實現市政務服務平臺、部門業務辦理系統數據共享。按照國家、省標準要求及時與國家、省數據共享交換平臺對接。進一步完善公共數據開放平臺、政務信息資源庫、市情數據庫,健全政務信息資源數據共享交換機制,充分發揮市數據共享交換平臺作為全市一體化在線政務服務平臺基礎設施和數據交換通道的作用,滿足全市一體化在線政務服務平臺跨地區、跨部門、跨層級的數據共享需求。(牽頭單位:市政府辦;責任單位:市信息中心等市政府有關部門,各縣〈市〉區政府;完成時限:20196月底前) 

  (三)優化政務服務方式。 

  12.拓展網上政務服務渠道。加快建設全市一體化在線政務服務平臺移動端,推動政務服務向“兩微一端”等延伸拓展,以公安、人力資源社會保障、教育、衛生健康、民政、住房城鄉建設等領域為重點,積極推進覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸,將鄉鎮(街道)、村(社區)辦理的政務服務事項向自助終端延伸,推動實現更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”“終端辦”,為企業和群眾提供多樣性、多渠道、便利化的政務服務。按照國家政務服務移動端建設指引標準,各縣(市)區、市政府各有關部門已建成的政務服務移動端要將相關功能整合到全市一體化在線政務服務平臺移動端。進一步完善“8890”綜合服務平臺建設,通過熱線電話、網站、移動終端APP、微博、微信、郵件、短信等各類服務載體和渠道為企業和群眾提供服務。(牽頭單位:市政府辦、市營商局;責任單位:市信息中心、市政務服務中心等市政府有關部門,各縣〈市〉區政府;完成時限:20199月底前) 

  13.實行線上線下融合服務。進一步優化涉及跨地區、跨部門、跨層級的事項辦理流程,實現一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉。各級實體政務服務大廳要充分利用全市一體化在線政務服務平臺辦理業務,做到政務服務線上線下“一套服務標準、一個辦理平臺”。政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態等信息,在各級政務服務平臺、移動終端、自助終端、實體政務服務大廳、政府網站和第三方互聯網入口等同源發布,相關信息從省統一政務服務事項庫、市數據交換共享平臺等統一獲取。各實體政務服務大廳現場排隊叫號、服務評價等配套設施數據,同步納入全市一體化在線政務服務平臺,實行同源管理。推動線上服務向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸。(牽頭單位:市營商局;責任單位:市政府有關部門,各縣〈市〉區政府;完成時限:202012月底前) 

  14.推廣電子證照(電子印章)應用。依托全市一體化在線政務服務平臺,推進各縣(市)區、市政府各有關部門電子證照(電子印章)使用,推動更多政務服務事項的申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費、咨詢等環節全流程在線辦理。逐步歸集與企業和群眾辦事相關的電子證照、申請材料等數據信息,持續提高辦事材料線上線下共享復用水平。(牽頭單位:市營商局;責任單位:市政府有關部門,各縣〈市〉區政府;完成時限:持續推進) 

  15.完善政務服務咨詢投訴功能。建立覆蓋全市、標準統一、上下聯動的政務服務網上咨詢投訴體系,暢通網上咨詢投訴渠道,及時回應和推動解決政務服務熱點難點問題。建設完善市政務服務平臺咨詢投訴系統,與國家、省政務服務平臺咨詢投訴系統以及“8890”綜合服務平臺等各類政務服務訴求平臺、政務服務熱線等對接,開展政務服務全程監督、評價、投訴并及時反饋企業和群眾辦事咨詢。(牽頭單位:市營商局、市政務服務中心;責任單位:市政府有關部門,各縣〈市〉區政府;完成時限:20195月底前) 

  16.建立健全政務服務效果考核評價體系。依據國家、省有關標準,建立政務服務考核與評價評估指標體系,建設完善政務服務平臺網上考核與評估評價系統,對政務服務情況進行考核。推動各級政務服務中心完善線下辦事滿意度評價,對各級政務服務中心線下滿意度評價數據進行統一匯總和統計分析,促進各級政府、各職能部門提高政務服務能力。(牽頭單位:市營商局;責任單位:市政府有關部門,各縣〈市〉區政府;完成時限:20199月底前) 

  17.建設政務服務大數據平臺。完善政務服務數據匯集功能,建設政務服務大數據平臺,利用大數據技術對政務服務數據進行挖掘和分析,與國家、省有關要求進行對比分析,探索推進政務服務改革路徑與方式方法,通過對政務服務各環節“痕?!狽治?,對政務服務整體效能進行客觀評價,推動政務服務改革深入開展。(牽頭單位:市營商局;責任單位:市政府有關部門,各縣〈市〉區政府;完成時限:202012月底前) 

  18.建設“互聯網+監管”系統。按照國家、省關于建設“互聯網+監管”系統的總體部署,建設部門監管與公眾參與相結合的“互聯網+監管”系統,對部門監管工作進行監督管理,與全市一體化在線政務服務平臺對接,實現全市各部門監管信息可追溯、監管結果可共享,并通過歸集共享各類相關數據,及早發現防范苗頭性和跨行業跨區域風險,實現對監管的“監管”。(牽頭單位:市營商局、市市場監管局;責任單位:市政府有關部門,各縣〈市〉區政府;完成時限:202012月底前) 

  三、保障措施 

  (一)加強組織領導。 

  市推進“互聯網+政務服務”工作領導小組負責全市一體化在線政務服務平臺頂層設計、規劃建設、組織推進、統籌協調和監督指導等工作。各縣(市)區和履行政務服務職能的市政府有關部門、有關單位要高度重視一體化在線政務服務平臺建設工作,將其列入重要議事日程,建立主要領導負總責、分管領導管具體、領導班子抓落實的工作機制,認真研究部署,及時協調解決工作中遇到的重大問題。要進一步建立健全本地區、本部門政務服務工作協調推進機制,統籌做好本地區相關工作和本部門業務辦理系統與市政務服務平臺對接等工作。 

  (二)強化協同配合。 

  市推進“互聯網+政務服務”工作領導小組辦公室要積極聯系省有關部門,會同各縣(市)區和市政府有關部門,按照國家有關標準規范體系,推進全市一體化在線政務服務平臺建設。市政府有關部門要創新工作方法、層層壓實責任,加強對本系統工作的業務指導和培訓,規范工作標準、搞好上下結合,提升工作效能、形成工作合力。各縣(市)區要按照市政府的統一部署,強化“一盤棋”意識,主動認領任務,以實際業務需求為引導,抓好落實。 

  (三)加強經費保障。 

  加強對政務服務類信息化項目建設投資審批和運維經費審批的管理,市財政要為全市一體在線政務服務平臺建設提供經費保障,對不符合一體化在線政務服務平臺建設和對接要求,不符合集約化建設和數據共享交換要求的政務服務類信息化建設項目,市發展改革委不予審批,市財政局不撥付項目運維經費。 

  (四)強化運行管理。 

  強化全市一體化在線政務服務平臺安全保障,建立多部門協調聯動工作機制,制定完善應急預案,建立責任明確、保障有力的平臺運行管理體系,確保平臺平穩高效安全運行,?;ず蒙桃得孛芎透鋈艘?。進一步完善有關規章制度,加強運行管理隊伍建設,健全政務服務平臺和實體政務服務大廳運行管理的組織協調、督促檢查、評估考核等工作,推進“一套制度管理、一支隊伍保障”,提升政務服務平臺的服務支撐能力。 

  (五)加強監督考核。 

  完善政務服務工作績效考核,市政府辦要將全市一體化在線政務服務平臺建設運行情況納入市政府對各縣(市)區、市政府有關部門績效考核指標,加大考核權重,列入重點督查內容,進行常態化督查考核,根據考核督查結果獎優罰劣。市推進“互聯網+政務服務”工作領導小組辦公室要依據國家政務服務評估指標體系,對各縣(市)區和市政府有關部門政務服務工作情況進行考核評估,對工作落實到位、社會滿意度高、實際效果好的予以表揚;對工作落實不力、進度滯后的,采取通報、約談等措施,限期整改,情況嚴重的嚴肅問責。 

  (六)加強培訓交流。 

  建立常態化教育培訓機制,將政務服務工作納入干部教育培訓體系,定期組織開展業務培訓。把面向公眾辦事服務作為公職人員培訓的重要內容,提高服務意識、業務能力和辦事效率。加強專業人才培養,建設既具備互聯網思維與技能又精通政務服務業務的專業化隊伍?;故緣閌痙豆ぷ?,建立交流平臺,加強業務研討,分享經驗做法。 

  (七)加大宣傳推廣力度。 

  充分利用廣播、電視、網絡、報刊等媒體,開展全市一體化在線政務服務平臺建設應用等情況的常態化宣傳報道,不斷提高社會認知度。做好應用推廣和引導,方便更多企業和群眾通過網絡在線獲取政務服務,提高在線政務服務的社會認知度和群眾認同感。 

  各縣(市)區、市政府各有關部門要把加快全市一體化政務服務平臺建設作為深化“放管服”改革、推進政府治理能力現代化的重要舉措,結合實際,精心組織,認真落實本方案內容,進一步明確工作目標、措施和進度,將任務清單化、項目化,細化路線圖、時間表、責任鏈,把任務分解到位、落實到人,有關工作進展情況及時報送市推進“互聯網+政務服務”工作領導小組辦公室。 

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